足协坚定决心抑制中超泡沫化 促俱乐部重视青训

　　记者陈永报道  日前，中国足协党委书记杜兆才，在不同场合，包括在接受《人民日报》采访时，对联赛和青训等发表了多个意见，加上中国足协副主席李毓毅和中国足协常务副主席张剑的一些表述，2018年中超联赛的基本走势相对清晰起来。从中可以看出，从2017年开始实施的新政得到了肯定，而即将到来的2018赛季或更远的将来，无论是以改进还是完善的名义，新政成果将进一步巩固。随后中国足协将逐步出台各项新政，其中在22日武汉举行的学习十九大会议上，新政问题有望进一步明晰。可以看出，中国足协已经前所未有地明确了治理联赛的决心，坚决抑制中超泡沫化，同时促使各俱乐部将更多资金投向青训，为此将加快逐步实施更严格的准入制度，而严格的纪律处罚、保证高水平的裁判执法队伍，则是发展健康联赛的保证。这个方向，跟体育总局的2017年来的要求显然是一致的。当球员工资帽、财政公平法案出台的时候，当青训支出要达到15%的时候，当青训梯队不准共享的时候，当青训梯队不够不能注册的时候，当更严新政到来的时候，中超俱乐部已提前作好应对了吗？

　　一个核心：严控中超泡沫化“设立财政公平法案，设置球员工资帽”

　　中超泡沫化成为影响联赛健康发展的首要问题。

　　12月4日和5日，“2017中国职业足球俱乐部财务风险防范国际研讨会”在北京召开，这次财务研讨会，国际知名会计师事务所普华永道公布了2016赛季俱乐部财务数据：中超俱乐部总收入70.82亿元，平均收入4.43亿元，收入最多俱乐部是最少俱乐部的50倍；总成本110.14亿元，平均成本6.88亿元，成本最高俱乐部是最低的38倍。在中甲联赛中，两项数据的倍数差更是高得离谱，分别是2080倍和81倍。

　　中超俱乐部的总成本费用中，人工成本（教练、球员、工作人员）的消耗最大，占67%。相比之下，英超(英超,BBL)的人工成本是58%，日本J联赛是45%，而德甲最低，只有42%。

　　对此，杜兆才表示：“这样将会导致严重的两极分化，联赛就剩下几家大俱乐部玩，其余俱乐部则在经济压力下被淘汰，这肯定不利于联赛的运行，因此联赛治理也要有一定的规则。”

　　杜兆才说：“球员工资目前有些虚高，名不副实，给俱乐部带来不小的成本压力，目前俱乐部普遍收入的90%以上都用来支付球员工资。针对球员工资虚高问题，下一步足协要引导各俱乐部走向理性化，在相关政策上也会有所调整，比如设置球员‘工资帽’。”

　　中国足协常务副主席张剑也表示：“中国足协正在努力制定属于自己的财务监管规则，作为中国足球重要组成部分，实现健康发展、理性投资，打击违背公平竞争的事件，促进联赛健康可持续发展。中国足协争取在2020年前，建立自己的财务体系，保证财务健康，联赛积极有序发展。”

　　中超联赛的快速发展，也让自身出现了众多的问题，而当前的核心问题便是中超联赛的泡沫化，这也是中国足协近期一直在全力解决的核心所在。

　　泡沫化的危害非常严重，现实的危害是贫富分化，联赛成为大俱乐部的游戏，小俱乐部无力维持，进而被淘汰或者退出，而就长期来看，失去了中小俱乐部的热情，联赛也便成为了无源之水，就像金字塔的塔尖失去了地基，必然轰然坍塌，中国联赛将承受致命打击。

　　目前足协已经开启财政公平法案，引援调节费用便是其中的一项，未来则可能会有“工资帽”出台，以及更多的政策出台。

　　但这里面有一个极为重要的前提，是加强对俱乐部财务的监管———中国足协已经在做相关的事情，但这并不是很容易的事情，中国足协有必要多方联动，对其中违规操作者给予重罚，否则严控泡沫化只能成为形式而已。

　　两个要求：准入制度保证青训“准入标准逐渐提高，青训支出要达到15%”

　　日前有消息表示，从2019年起，中超和中甲俱乐部必须独立拥有U19、U17、U15、U14和U13五个级别的梯队，中乙俱乐部必须独立拥有

　　U15、U14和U13三个级别的梯队，且必须代表俱乐部参赛中国足协正式举办的各级联赛。否则中国足协将不予注册。这个不一定准确，但较为普遍的共识是青训梯队必须要跟准入挂钩。

　　根据中国足协的数据，中超成本中人工成本达到了67%，但青训成本只有可怜的5%。

　　其实，中国足协一直在完善准入制度。据悉，中国足协计划将中超球队的青训投入门槛提升到15%，杜兆才表示：“现在不少中超俱乐部只有U19一支梯队，在未来一到两个赛季中，是否拥有U19、U17、U15和U13等梯队，将成为中超、中甲等职业联赛的准入标准。”足协副主席李毓毅表示：“联赛准入标准肯定会逐步提高。”

　　事实上，各地方、俱乐部的U系列梯队中存在的通病，也被杜兆才看了出来，“一支青少年队伍，平常俱乐部用，全运会时候省里用，打城（青）运会时又轮到市里用。”杜兆才说，“同一拨人代表3家比赛，这样的话基础永远也做不大。”在未来U系列梯队的注册制度中，除U17等涉及小球员进行职业选择的年龄段外，其余年龄段均不允许俱乐部、省以及市里进行混编注册，“就是各自培养各自的人，建自己的队伍。”

　　青训是一个系统的工程，我们在此提及的是俱乐部青训层面，其实，U23新政一方面为了中国足球的长远发展，其实也给俱乐部青训提出了更高的要求，此外，俱乐部青训也需要通过俱乐部准入制度进行保障，相比较而言，硬件的准入比较容易达标，但青训的准入是必须更加苛刻的。

　　健康发展三大保证：完善新政、严格处罚和提升裁判都不能少

　　联赛新政、纪律处罚和裁判问题，是2017赛季贯穿联赛始末的焦点话题，处理执行得好不好直接关系到联赛能否健康正常持续发展。

　　更严苛的新政将逐步展开2017赛季，中超联赛推出了U23新政和外援新政。李毓毅表示：“联赛新政运行了一年还是起到了良好的推动联赛健康发展的作用，俱乐部的投入走向理性了，U23球员得到重视了，俱乐部已经认识到要长效考虑，我们不久前在济南召开中超联赛总结会，俱乐部对中超联赛的改革还是给予了充分的肯定。

　　外援新政属于控制联赛泡沫化的范畴，而在U23球员层面，更严苛的新政有望实施，预计近期中国足协会逐步公布一系列新政，甚至有可能出台这样的新政：“每场比赛U23球员出场人数与外援挂钩，且场上始终保证有一名U23球员。”在之前的预测中，中国足协或许从这两项中选择一项，其中任何一项都比2017年的U23政策更加苛刻，如果最终二合一的话，U23新政将更加苛刻。

　　坚持严格处罚不放松2017赛季，中超的纪律处罚始终是热议的焦点，从年初的秦升踩人，到随后的奥斯卡等人的重磅系列罚单，再到最后张稀哲的罚单，无一不引发着巨大的争议。

　　在这种背景下，杜兆才明确表示：“中国职业联赛只有24年，还有很多不足的地方，但加大处罚力度这一点不会变。俱乐部自身管理也要加强，一定要有一个底线。职业球员的素养、基本的道德水准要有保证，足球要尽到社会责任，要给社会提供良好的文化。”

　　通过中国足协的表态，中超俱乐部，以及所有中超球员都需要认识到这一点，在如此背景下，任何俱乐部任何人都不要心存侥幸。

　　但有一点也需要说明，和新政相比，其实处罚引发的争议更大，因为相关处罚毕竟和《中国足球协会纪律准则》出现了冲突，部分处罚已经突破了上限，而且是远远突破了上限。在这种情况下，足协是否有必要修订《中国足球协会纪律准则》呢？或者，进行必要的补充说明，否则，争议会继续存在，也容易给中超引发不必要的负面影响。

　　中超每轮都请洋哨裁判问题一直是热点，尤其是赛季中后期出现了众多不正常的判罚，引发了诸多的争议。

　　对于裁判问题，杜兆才表示：“中超联赛下赛季将尝试国际裁判常态化，即每轮都有外籍裁判来执法中超。此外，下赛季中超将全部使用视频裁判，中甲全部使用底线裁判。这个费用实际上不太高，俱乐部也很欢迎，大家都希望有更公平的竞赛环境。此外，中国足协还有意培养职业裁判，在下赛季会先尝试培养3—5名职业裁判。”

　　实际上，裁判问题也是中国足协不愿意看到的，但裁判毕竟是人，而不单单是规则，所以在监控方面出现问题是比较正常的，最重要的是防微杜渐。

　　目前来看，底线裁判效果并不是非常好，因为他们往往不敢挑战主裁判，愿意很简单，裁判也是有圈子，有层级差别的。但视频裁判技术至少可以杜绝关键性的误判，尤其是事关进球、点球等焦点的判罚。

　　外界一直呼吁加大对裁判的处罚，并对外公布，就目前来看，足协无意于对外公布对裁判的处罚，实际上，对于业余裁判，足协掌控力度也一直比较欠缺，职业裁判会提升判罚的质量，这一点是毫无疑问的。

　　解决裁判问题的关键还在于有更多的裁判涌现，这和中国职业联赛的扩军、青训的发展一脉相承，越来越多的比赛，越来越多高质量的比赛，才会诞生更多的裁判，进而产生更多优秀的裁判。